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白崇恩谈中国经济的崩溃:减少政府投资是未来的方向|白崇恩新浪财经

    清华大学经济与管理学院长谈到中国经济将崩溃的地方:减少政府投资是未来的方向。记者姜梦英来源:激增新闻。清华大学经济与管理学院院长,白崇恩东方IC信息学教授伊曼经济学讲座。未来中国经济增长的潜力是什么?老龄化如何影响经济增长?在新的正常经济形势下,如何界定政府与企业的关系?12月25日,清华大学经济管理学院院长、弗里曼经济学教授白崇恩在“人文清华论坛”上发表了关于“中国经济崩溃的地方”的讲话,并介绍了他对这些问题的研究。2017年,白崇恩与人民大学公共管理学院副教授张琼合作,围绕“中国经济增长潜力研究”这一主题展开合作,其中“中国经济减速生产力解释”获得第十七届孙业芳经济科学奖。e在2017年,这也是中国经济学界公认的最高奖项。中国经济的四大困境:第一,政府主导的投资放缓。基础设施投资从去年的19%下降到今年前11个月的3.7%。白崇恩认为这是正确的方向。中国需要减少政府投资,虽然在短期内会有痛苦,这有助于调整中国经济结构。第二,民营企业很难获得资金。白崇恩认为,原因在于过去,向民营企业提供资金的渠道存在较大的风险。目前,为了防范风险,加强监管,一些民营企业输血渠道并不畅通。三。企业税负。目前,政府出台了相应的减税措施,如“业务增长”等。但同时也加强了对税收的监管,使企业感到税收增加了。4。对外贸易的因素使我国经济面临巨大的不确定性。减少政府投资是未来的发展方向。他从十年前次贷危机的历史背景中寻找原因。白崇恩指出,2008年前后,要素积累和效率提高对经济增长的贡献。要素积累包括人力资本和物质资本的积累。在经济学中,全要素生产率用来衡量整体效率的提高。2008年前29年,GDP年均增长10.5%,人力资本积累贡献3.21%,全要素生产率贡献6.24%。因此,这一时期的经济增长主要来源于人力资本的积累和效率的提高。现阶段,中国经济增长相对健康。2008年后,我国GDP平均增长率仅为8.2%,人力资本积累贡献率达1.04%,效率提高贡献率达3.18%,资本产出比增长贡献率达3.94%。其中,人力资本积累贡献的减少是一个不可逆转的变化,这是由中国人口结构的变化引起的。在过去的一段时间里,中国享有“人口红利”。也就是说,能够参与劳动的人口比例不断增加,生产的产出也必须增加。自2010年以来,中国的“人口红利”已经消退,其贡献价值已经下降。除了劳动力的数量,人力资本的质量也很重要。我国教育水平不断提高,高校招生率的提高是一个巨大的变化,这使得人力资本的积累大大提高。中国不可能像以前那样快速增长。因此,减少人力资本积累是一个不可逆转的必然变化。然而,2008年之后,效率的改善只贡献了一半左右。资本产出率大幅度提高,这意味着生产1美元GDP需要越来越多的资本,这表明资本积累的速度快于GDP的增长速度。这种增长是不可持续的。为了维持这样的增长,家庭消费将会受到挤压,这也意味着人们无法获得经济增长的感觉。此外,为了保持资本产出约4%的增长,这通常伴随着效率提高速度的放缓,这也是自2008年以来效率提高的贡献有所下降的原因。2008年,政府刺激经济大量投资,这不仅侵蚀了消费,而且降低了投资效率。白崇恩的研究发现,自2008年以来,中国的平均投资回报率已经下降了很多。由于地方政府融资平台的收益率与其他企业存在差距,融资平台的收益率相对较低。这种融资平台的比例正在上升,使得投资总回报率下降。因此,白崇恩认为,如果处理不当,中国可能陷入低效率投资的恶性循环。因为要实现一定的经济增长目标,中国需要财政刺激。如果这种激励是政府投资,那么就需要占用资源、使用劳动力、资本和土地。当资源被占用时,私人投资的成本将更高。这两类投资的收益率不同,导致整体效率下降。因为整体效率下降,你会想实现另一个增长目标,从此形成一个恶性循环。此外,政府的大部分投资都是借钱的。投资回报率本身并不高,而且还债率也很高,所以我们只能借新债来还旧债。政府也意识到这个问题,所以在过去的两年里,政府加强了对债务的控制,去杠杆化。但是新的问题出现了:中国如何调整经济结构,走出这种恶性循环?不要设定过高的增长目标。第一,不要设定过高的增长目标,第二,不断完善投资结构。正确的增长目标是什么?GDP等于劳动生产率乘以总劳动力,所以GDP的增长率等于这两个增长的总和。随着“人口红利”的减少,劳动力的增长将放缓。但是如何预测劳动生产率呢?什么样的劳动生产率是合适的?白崇恩发现,经济发展水平相对较低的国家差别很大,有些国家增长很快,有些国家增长缓慢。在发达国家实现经济增长潜力的地方,劳动生产率的增长率正在下降。因此,我们可以发现随着经济潜力的实现,劳动生产率的增长率正在下降的规律。如果我们相信中国将来会是一个成功的经济体,那么中国的潜在增长率将与发达国家的相似。根据白崇恩的研究,中国未来的经济增长将继续放缓。到2016年,中国的潜在经济增长率估计为6.68%,非常接近于6.70%的实际值。随后,随着劳动生产率增长率的下降和劳动力规模的缩小,潜在经济增长率逐年下降,下降速度比劳动生产率潜在增长率快:2016-2020年下降到6.28%,2021-2025年下降到5.57%,2026-2030年下降到4.82%,2031-2035年下降到3.40%。2036-2040年为2.41-2%,2021-2025年为2.41-2%。045年下降到3.46%,2046-2050年下降到2.98%。我该怎么办?白崇恩提出了以下对策:减轻企业负担,鼓励企业有效投资;增加居民可支配收入,促进消费;提高退休年龄,防范人口红利流失;完善养老保险制度,使养老保险制度真正落到实处。发展第二、三大支柱,促进资本市场健康发展;完善国有企业。政府。养老保险改革是关键。一方面,在世界上相对稳定的资本市场上,投资者往往是相对长期的投资者,而养老保险投资者是这些投资者的主要力量。中国的养老保险改革措施也有助于中国为改善资本市场打下良好的基础;另一方面,企业负担的大部分是缴纳社会保障,这部分贡献最大的是缴纳养老保险。推进养老保险改革,能取得什么效果?一是减轻企业负担,鼓励企业投资;减轻企业负担,可以增强企业扩大生产的能力,进行更有效的投资,提高整体经济效益。二是促进消费,部分养老保险费由居民缴纳。在支付较少之后,居民可以有更多的资源使用和更多的剩余货币消费。促进消费也是提高发展质量的一个重要方面。第三,如果设计一个更加合理的退休与治疗联动机制,鼓励人们尽可能晚退休,那么中国的劳动力短缺就不会那么严重。从白崇恩的研究中发现,到“十五”期间,中国的劳动力将呈负增长。如果我们进行调整和改变,以缓解劳动力负增长对我国经济增长的压力,我们就可以通过合理的退休年龄来避免人口红利的消失。如果养老保险设计合理、参与积极性强、支付积极性强、历史遗留问题通过其他方式解决,那么养老保险的财务可持续性就会得到保证,人们对养老保险的信心就会增强。第四,发展第二、三大支柱,促进资本市场健康发展。如果养老金保险费降低,第二和第三支柱将有助于资本市场。我国金融改革引发的一些现象是企业融资难。企业资金过分依赖间接投资和金融机构。超过90%的企业投资来自金融机构,而非资本市场。如果养老保险改革能促进资本市场的发展,也能使投资渠道更加开放。第五,通过将部分国有资产配置到社会保障基金中,参与企业治理,完善国有企业治理。因此,白崇恩认为,养老保险制度的有效改革可以同时实现多个目标。目前,政府的投资不得不减速。如果政府投资继续高速发展,中国的投资结构将无法改善,效率将无法提高,可能陷入低效率投资的恶性循环。如果能够促进养老保险制度改革,政府投资放缓也能刺激私人投资和消费,中国经济增长将变得更加活跃。我国金融监管的加强,使民间投资难以获得资金。完善资本市场,才能更好地解决投资渠道不畅的问题。当外部环境不利于经济增长时,中国可以通过企业自主创新走出困境。自主创新依赖于降低企业成本,使企业更有动力投资自主创新。在降低养老保险费后,居民可以有更多的可支配收入来增加消费,这对有效应对外部冲击也有积极的影响。戒指。责任编辑:陈鹤群

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经济焦点:这个消极的市场准入列表是不寻常的

    25日,《市场准入负面清单(2018年版)》正式公布  这张清单不一般(经济聚焦)  禁止和许可类事项比试点版缩减约54%  备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)于12月25日正式对外公布,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  这场市场准入管理模式的重大改革究竟意味着什么?《清单(2018年版)》中禁止和许可类事项,比试点版缩减了约54%,其重要调整主要是什么?为此,本报记者独家专访了国家发展改革委负责同志。  清单以外,市场主体皆可依法进入,各级政府均不再审批

    

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      记者:受传统计划经济的影响,我们原来是用正面清单的理念来管理投资,尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果,但是在市场准入、审批许可等方面,各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。那么现在,我们管理理念和方式从正面清单转向负面清单,这里面的重大意义何在?会给中国市场带来怎样的新机遇?  国家发展改革委负责同志:负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式,我国将其引入国内经济治理,是一项重大的制度创新。  全面实施市场准入负面清单制度,旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。相比正面清单规定“可以做什么”,负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义:  一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。  二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业,还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”。这将进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体,实现“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。  三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移,把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。  四是有利于推进其他相关方面的改革。全面实施市场准入负面清单制度,有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。  清单共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项  记者:大众最关心的还是负面清单都包含了哪些内容。在我国,“禁止准入”的领域又是哪些?  国家发展改革委负责同志:这次发布的《清单(2018年版)》。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施,与《清单(试点版)》相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项。第一项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,第二项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。第三项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第四项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项;《政府核准的投资项目目录》事项10项;《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项;信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,9个行业超过了10个事项。这些许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  记者:与《清单(试点版)》相比,《清单(2018年版)》最终规范和缩减了多少项目?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》是在《清单(健美操培训_黑乙一网试点版)》基础上修订形成的,基本延续了《清单(试点版)》的框架结构和主要内容,保证了清单的稳张志和简介_教育心理学试题网定性和连续性。  此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施进行逐条评估,并作进一步优化整合。做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。  经上述几个方面调整,《清单(2018年版)》共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。  行业性、领域性、区域性市场准入管理措施纳入清单  记者:既然我们是要构建全国统一的大市场,为什么还要在清单内设有“地方性许可措施”,给地方留一个“自由裁量权”的口子?  国家发展改革委负责同志:考虑到我国地区发展差异大,资源要素禀赋、主体功能定位等方面也有很大不同,为增强市场准入负面清单的操作性、针对性,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。  为此,在清单中增设“地方性许可措施”栏目,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且设立依据合法有效普通话水平测试大纲_摩纳哥城网的地方性市场准入管理措施(共33条),列入《清单(2018年版)》的“地方性许可措施”栏目,进一步提升清单的完备性。例如,各地对承储地方储备粮油的市场主体都有资格认定的规定;上海设立了酒类专卖业务许可;云南设立了生产性废旧金属收购业务许可等。  记者:那么市场准入负面清单与外商投资负面清单又是什么关系?  国家发展改革委负责同志:当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。两个清单各有定位、功能不同。外商投资负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  记者:我们强调“一张清单全覆盖”,现行的《产业结构调整指导目录》与《政府核准的投资项目目录》还有效吗?清单与现行的这些产业政策、投资政策是什么关系?会不会造成新的“政出多门”“文件打架”,乃至部门间审批的新一轮推诿扯皮?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中市场准入类的管理措施直接衔接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹,也使清单更加方便易用。主要包括三个方面。  一是《产业结构调整指导目录》。按照国家产业政策,《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目”禁止投资、“限制类项目”禁止新建,这属于禁止准入的范畴。《清单(2018年版)》在将现行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的“淘汰类项目”和“限制类项目”直接纳入的同时,还作出了7处修订调整。  二是《政府核准的投资项目目录》。将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。  三是《互联网行业市场准入禁止许可目录》。该目录是按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)要求制定的,纳入《清单(2018年版)》统一公布。近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面成就显著,但新业态发展过程中,也面临着不少体新年快乐祝福语_到位不越位网制机制障碍。我们相信,对互联网领域采用负面清单模式管理,有利于构建开放包容环境,将有效激发市场主体活力,促进互联网行业健康蓬勃发展。 陆娅楠陆娅楠

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